上海正站在产业转型的关键节点。"十五五"规划提出，到2030年工业增加值占GDP比重保持在20%以上，工业服务业比重稳步提升，以"服务制造一体化"为主线推动产业整体提质升级。2026年10月11日，在第38届上海市市长国际企业家咨询会议（IBLAC会议）上，欧姆龙株式会社取缔役会长山田义仁提交了一份系统性的提案，为上海实现这一目标提供了从技术路径到政策建议的完整路线图。

　　产业诊断：两化融合是关键杠杆

　　欧姆龙在提案中指出，上海拥有服务业占GDP近八成、贡献经济增长约八五成的显著优势，但要将这一优势转化为制造业升级的推动力，需要打通制造业服务化与服务业制造化（"两化"）之间的通道。

　　制造业服务化意味着企业从单纯的产品销售转向"产品+服务"模式，拓宽收入渠道并增强抵御经济周期波动的能力；服务业制造化则是通过标准化、模块化的服务能力，形成可广泛应用的工业解决方案。二者协同推进，能够驱动企业从"经验决策"向"数据决策"转变，这正是上海巩固服务业核心竞争力、推动制造业提质升级的关键杠杆。

　　技术方案：一站式IT-OT数据中台

　　欧姆龙认为，"两化"落地的核心瓶颈在于IT（信息技术）与OT（运营技术）在企业内部的长期割裂。大量制造经验停留在"老师傅经验"层面，无法被数字化提取和规模化复用。

　　为此，欧姆龙提出以IT逻辑梳理OT资源并将其转化为可复用的数字化知识资源，以可视化、效率化、轻量化、泛用化四大特征构建技术能力框架，形成"发现问题→分析问题→解决问题"的一贯性闭环。其核心产品形态为"一站式IT-OT数据中台"，涵盖生产管理、品质管理、设备管理、能源管理四大模块，构建贯穿设备层、控制层与执行层的数据网络，实现异常从"事后处理"到"事前干预"的转变，推动商业模式从卖"物"向"物+服务"升级。

　　政策路线图：四项建议层层递进

　　山田义仁会长向上海市政府提出四项建议，构成从试点到生态的递进路线图：

　　一是设立"制造即服务"（MaaS）共享赋能试点，将已验证的IT-OT能力作为标准化服务向中小企业开放，降低转型门槛；二是通过奖补政策推动智能制造相关标准的推广和落地，建立行业基准；三是加速大企业向中小企业开放生产场景，形成"大企业出题、中小企业答题"的协同创新生态；四是建立中外双赢机制，鼓励跨国企业与本地服务商建立联合交付伙伴关系，支持本土企业打造"上海服务+中国制造"品牌。

　　战略承接与未来展望

　　上述提案与欧姆龙"Shaping the Future 2030"长期战略规划第二阶段（SF 2nd Stage）高度契合。该阶段以"向GEMBA DX（现场数字化）企业转型"为核心方向，将长期积累的现场知识与高质量现场数据转化为有价值的信息和解决方案，持续提升现场的可视化、智能化与自主优化能力。欧姆龙将以自身在IT-OT融合领域的专业积累，协同各领域合作伙伴，助力上海从"制造基地"迈向高端"智造赋能中心"，为上海市乃至中国产业生态的蓬勃发展注入强劲动力。